导读
2月19日，中央一号文件发布，这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。意见指出，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称《意见》）全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。
《意见》指出：
强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。
↓ 一张图看完中央一号文件关键词
图片来源：农业日报
在实施乡村振兴战略的新阶段，今年的文件有哪些不同于以往的地方，会给农村带来哪些变化，农民会获得哪些利好，农业又有哪些机会？
Part.1
力度不同以往
所谓中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件，即每年的中发1号文。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革产生很大作用。2004年以来，中央又每年发布以“三农”为主题的中央一号文件，迎来了粮食连续丰收和农民收入增长。因其连续聚焦农业农村农民，现已成为中央重视“三农”工作的专有名词。
一个文件管到2020年
往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，比如，打赢脱贫攻坚战，完成农村人居环境整治三年行动任务，实现农民人均可支配收入比2010年翻一番，确保农民生活达到小康水平等。今年的一号文件就是围绕完成这些硬任务来谋划，管到2020年，并且要实现上述目标。
“三农”干部更受重视
去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。今年的一号文件对其进行了更加细化实化的部署安排，强调抓好落实“四个优先”。其中最值得关注的是，把其同政绩考核联系到一起。“在干部配备上优先考虑”。把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。全面落实村干部报酬待遇，建立正常增长机制。
严查脱贫攻坚问题
今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分，并且放在了第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有。按照每年脱贫1000万人以上的节奏，我国完成预期目标没有悬念。但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题，有虚假脱贫、有夹心层。文件在提出全面排查突出问题的同时，强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。针对扶贫夹心层的问题，将研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。
Part.2
对农村利好更多
农村缺资金、缺人才，公共服务和基础设施都不如城市，这是农村人口和资本不断流向城市的原因。扭转这一局面需要政策强力干预，需要完善乡村治理，为农村经济社会带来全面变革。
资金投入优先保障
以往，农村金融失血严重，不仅贷款难贷款贵，财政支持力度不如城市，而且资金不断流出。文件把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，打出了组合拳，力图扭转这一趋势。
财政——加大公共财政倾斜力度，确保投入力度不断增强、总量不断增加
金融——打通金融服务“三农”各个环节，推动农村金融机构回归本源，为本地“三农”服务，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴
期货——支持重点领域特色农产品期货期权品种上市
债券——地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域
路、电、水、房、网都有大礼包
加快补齐农村基础设施短板，改善农村生产生活条件。这次文件给农民带来了实实在在的大礼包：
路——实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸
电——加快完成新一轮农村电网改造
水——加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”
房——继续推进农村危房改造
网——推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费
物流——完善县乡村物流基础设施网络，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送点
完善乡村治理
乡村治理是农村软件建设的重要方面，关系农村和谐稳定，这些方面也是村干部和普通群众关心的热点：
红白喜事——对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所依等不良社会风气进行治理
黑恶势力——严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀
报酬待遇——全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制
Part.3
农业有哪些投资机会
农业是希望的田野，是可以做成百年老店的行业。眼下，无论是工商资本下乡、互联网企业务农，或是农民工、大学生返乡都很看好农村的前景。那么，具体来说，一号文件里有哪些机会呢？
首先要明确，农业补贴少不了。我国是农业大国，还有近6亿农民。农业还是弱质产业，这个特殊国情决定了对农业必须支持保护。按照文件精神，国家会统筹兼顾市场化改革取向和保护农民利益的关系，按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，进一步完善农业支持保护政策。
其次，明确了政策支持的主体。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。
更重要的是选择好农业产业方向。文件提出了大力发展的几种产业类型，逐个为大家分析如下：
一是乡村特色产业。强调“土字号、乡字号”，比如，食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖和花卉苗木。要搞好乡村特色产业，离不开充分发挥乡村资源、生态和文化优势，对中西部地区来说，具有民族和地域特色的乡村手工业也很有潜力。
二是乡村新型服务业。新型服务业有两种，一方面是对农民开展农业生产性服务；另一方面是对城乡居民开展生活性服务。伴随人们生活水平的改善，当前后者的发展前景凸显，要发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、健康养生、服务养老等农村第三产业。
三是现代农产品加工业。过去，农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。如今，文件提出“粮头食尾、农头工尾”，就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工，支持县域发展精深加工。这是通常所说的农村第二产业，有利于把加工增值收益更多留给农民。
Part.4
土地政策有哪些变与不变
